北大西洋公約組織（英語：North Atlantic Treaty Organization，法語：Organisation du Traité de l’Atlantique Nord；簡稱北约）是一个由2個北美國家及30个歐洲国家组成的國際军事联盟。其成立于二戰后1949年签署的《北大西洋公约》。该组织负责集体安全，其独立成员国同意相互防御，以应对外部威胁。条约第5条明确规定，对一个成员国的武装攻击应被视为对所有成员国的攻击。
北大西洋公約組織 North Atlantic Treaty Organization（英文） Organisation du Traité de l'Atlantique Nord（法文） | |
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旗幟 標誌 | |
| 格言：Animus in consulendo liber （「不受拘束的思想」） | |
| 盟歌：The NATO Hymn （"北约之歌"） | |
北大西洋公約組織成員分佈圖 | |
| 總部 | 布魯塞爾 50°52′45″N 4°25′34″E / 50.87917°N 4.42611°E |
| 官方语言 | 英語、法語 |
| 支出 | 8,739亿欧元10,360億美元（1.036 兆）美元（2019年） |
| 类型 | 軍事同盟 |
| 成员 | |
| 领导人 | |
• 秘书长 | 馬克·呂特 |
• 軍事委員會主席 | 朱塞佩·卡波·德拉戈內（義大利海軍上將） |
• 欧洲盟军最高司令 | 克里斯托弗·卡沃利（美國陸軍上將） |
• 盟军转型最高司令 | 皮埃尔·旺迪耶（法國海軍上將参谋长） |
| 成立 | |
• 北大西洋公約簽署 | 1949年4月4日 |
• 條約生效 | 1949年8月24日 |
| 面积 | |
• 2024年估計 | 27,581,382平方公里 |
• 水域率 | 92.26% |
| 人口 | |
• 2024年估计 | 972,304,959 |
• 密度 | 3,525.2人/平方公里 |
| 时区 | UTC−3～−12 UTC +1～+3 +10、+11 |
• 夏令时 | UTC−4～−10 UTC +1～+3 |
| 日期格式 | DD-MM-YYYY, MM-YY-DD |
| 行驶方位 | 靠右行駛 |
网站 NATO.int | |
冷战期间，北约的主要目标是威慑和应对以苏联为首的东方阵营的威胁，东方阵营于1955年建立了华沙条约组织。1991年苏联解体后，联盟发起了军事行动，在波斯尼亚和黑塞哥维那（1992－1995年）和南斯拉夫（1999年）进行了首次军事干预。九一一事件发生后，第5条首次也是唯一一次被援引，北约军队作为国际安全援助部队（ISAF）的组成部分部署到阿富汗。此后，该联盟参与了一系列活动，包括在伊拉克培训安全部队、干预第一次利比亚内战（2011年）以及打击索马里海盗。
自冷战以来，该联盟逐步扩大，包括接纳前华沙条约组织国家和后苏联国家。北约向东扩张一直是与俄罗斯关系紧张的根源，俄罗斯认为北约扩张是安全威胁。2014年俄罗斯吞并克里米亚引发了北约的强烈谴责，并重新关注集体防御。2022年俄罗斯对乌克兰的全面入侵使北约对乌克兰展开大规模军事援助，并导致芬兰和瑞典放弃中立政策并加入北约。自冷战结束以来，已有16个成员国加入北约。
北约总部位于比利时布鲁塞尔，北约军事总部欧洲盟军最高司令部位于比利时蒙斯。北约成员国的军事开支加起来占全球总额的一半以上。成员国承诺将至少2%的国内生产总值（GDP）用于国防，以确保联盟的军事力量。
历史
二十世紀
北约最早起源于1941年美国和英国之间签订的《大西洋宪章》。《大西洋宪章》为二战后不进行领土扩张的国际合作制定了国际框架。1947年3月4日，法国和英国签署了《敦刻尔克条约》，作为在德国可能发动袭击时的军事联盟和互助条约。1948年3月，该联盟在《布鲁塞尔条约》中扩大到包括比荷卢经济联盟国家，成立了布鲁塞尔条约组织。包括北美在内的更广泛军事联盟的谈判也在美国开始，1947年杜鲁门主义的外交政策促进了国际团结，反对共产主义侵略，如1948年2月捷克斯洛伐克政变。1949年4月4日，西联成员国加上美国、加拿大、葡萄牙、意大利、挪威、丹麦和冰岛签署了《北大西洋公约》。加拿大外交官莱斯特·皮尔逊是该条约的主要起草人。
北约成立初期基本上处于休眠状态，直到朝鲜战争才开始发展。包括1951年成立欧洲盟军最高司令部（SHAPE），该司令部采用了许多西联的军事结构和计划，包括设备标准化协议和关于在欧洲国家驻扎外国军队的协议。1952年，北大西洋公约组织秘书长一职被确立为该组织的首席文职人员。那一年，北约还举行了首次重大海上军事演习，希腊和土耳其也加入了北约。在伦敦和巴黎会议之后，西德被允许重新军事化，并于1955年5月加入了北约，这是苏联建立华沙条约组织的一个主要因素，划分了冷战的两个对立阵营。
1961年柏林危机标志着冷战局势的高度紧张，当时有40万美军驻扎在欧洲。北约内部存在对欧洲国家和美国之间关系和信任度的质疑，以及对北约防御苏联潜在入侵的可信度的质疑，北约内部冲突导致了法国发展独立核威慑力量并且于1966年退出北约军事结构。1982年，民主化的西班牙加入了北约。
1989年革命导致北约对其宗旨、性质、任务进行了重新战略评估。1990年10月，东德与德意志联邦共和国合并并加入北约，1990年11月，北约在巴黎与苏联签署了《欧洲常规武装力量条约》。它授权在整个欧洲大陆进行具体的军事削减，在1991年华沙条约组织解散和12月苏联解体后继续进行，苏联解体使北约没有了主要对手，北约开始削减欧洲的军事开支和装备。《欧洲常规武装力量条约》允许签署国在接下来的16年里拆除52000件常规武器，并允许北约欧洲成员国的军费开支在1990年至2015年期间下降28%。1990年，几位西方领导人向米哈伊尔·戈尔巴乔夫保证，北约不会进一步向东扩张，正如私人谈话备忘录所揭示的。
20世纪90年代，北约将活动扩展到以前不受自己关注的政治和人道主义局势。在南斯拉夫解体期间，北约于1992年至1995年对波斯尼亚进行了首次军事干预，后来于1999年对科索沃战争进行了军事干预。
在政治上，北约寻求与新独立的中东欧国家建立更友好的关系，并在冷战后时期建立了北约与其邻国的区域合作外交论坛，包括1994年的和平伙伴关系计划和地中海对话、1997年成立欧洲-大西洋伙伴关系理事会和1998年成立北约-俄罗斯常设联合理事会。在1999年的华盛顿北约峰会上，匈牙利、波兰和捷克共和国正式加入北约，该组织还发布了新的成员指导方针，并制定了个性化的“成员行动计划”。这些计划决定了一些新成员的加入。
二十一世紀
《北大西洋公约》第5条要求成员国向任何遭受袭击的成员国提供援助，九一一事件是首次也是唯一一次援引该条款，之后，北约领导的国际安全援助部队向阿富汗部署了部队。自那时起，北约还执行了一系列任务，包括向伊拉克派遣培训团，协助打击索马里海盗。
2007年尼古拉·萨科齐的当选法国总统使法国军事发生重大改革，法国于2009年4月4日恢复为北约正式成员国，法国重新加入北约军事指挥结构，同时保留独立的核威慑力量。
北约强烈谴责2014年俄罗斯吞并克里米亚，这是《北大西洋公约》第4条被援引的七次之一，公约第四条要求北约成员国在发生重大事件时展开协商，之前被援引的例子有伊拉克战争和叙利亚内战。在2014年威尔士峰会上，北约成员国领导人首次正式承诺，到2024年，将2%的国内生产总值用于国防，而此前这只是一个非正式的指导方针。
在2016年北约华沙峰会上，北约成员国同意建立增强型前沿军事部署，北约在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰部署了四个多国营级战斗群。2022年俄罗斯入侵乌克兰期间，几个北约国家派遣了地面部队、军舰和战斗机来加强联盟的东线防御，多个国家再次援引了公约第4条。2022年3月，北约领导人在布鲁塞尔举行了一次特别峰会，七国集团和欧盟也参加了此次峰会。北约成员国同意在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克建立四个额外的战斗群，这是北约历史上首次启动北约反应部队。
截至2022年6月，北约已在其2500公里长的东部边境部署了4万名士兵，以遏制俄罗斯的侵略。其中一半以上的军队部署在保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、斯洛伐克和波兰。为了加强保加利亚空军力量，西班牙派出了台风战斗机，荷兰派出了8架F-35閃電II戰鬥機，法国和美国的攻击机也将很快抵达。2025年，德国在立陶宛驻扎了一个全装甲旅。
历代领袖
秘書長
| 编号 | 姓名 | 国籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 黑斯廷斯·伊斯梅 （1887－1965） | 英国 | 1952年4月4日－1957年5月16日 |
| 2 | 保罗-亨利·斯巴克 （1899－1972） | 比利时 | 1957年5月16日－1961年4月21日 |
| 3 | 迪爾克·斯蒂克 （1897－1979） | 荷蘭 | 1961年4月21日－1964年8月1日 |
| 4 | 曼利奥·布罗西奥 （1897－1980） | 義大利 | 1964年8月1日－1971年10月1日 |
| 5 | 約瑟夫·倫斯 （1911－2002） | 荷蘭 | 1971年10月1日－1984年6月25日 |
| 6 | 卡灵顿爵士 （1919－2018） | 英国 | 1984年6月25日－1988年7月1日 |
| 7 | 曼弗雷德·韋爾納 （1934－1994） | 德国 | 1988年7月1日－1994年8月13日 |
| 代理 | 塞尔焦·巴兰齐诺 （1934－2018） | 義大利 | 1994年8月13日－1994年10月17日 |
| 8 | 維利·克拉斯 （1938－） | 比利时 | 1994年10月17日－1995年10月20日 |
| 代理 | 塞尔焦·巴兰齐诺 （1934－2018） | 義大利 | 1995年10月20日－1995年12月5日 |
| 9 | 哈維爾·索拉納 （1942－） | 西班牙 | 1995年12月5日－1999年10月6日 |
| 10 | 喬治·羅伯遜 （1946－） | 英国 | 1999年10月14日－2003年12月17日 |
| 代理 | 亚历山德罗·米努托-里佐 （1940－） | 義大利 | 2003年12月17日－2004年1月1日 |
| 11 | 夏侯雅伯 （1948－） | 荷蘭 | 2004年1月1日－2009年8月1日 |
| 12 | 安德斯·福格·拉斯穆森 （1953－） | 丹麦 | 2009年8月1日－2014年10月1日 |
| 13 | 延斯·斯托尔滕贝格 （1959－） | 挪威 | 2014年10月1日－2024年10月1日 |
| 14 | 馬克·呂特 （1967－） | 荷蘭 | 2024年10月1日－ |
副秘書長
| 编号 | 姓名 | 国籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 约恩克海尔·范弗雷登比赫 | 荷蘭 | 1952－1956 |
| 2 | 阿道夫·本廷克 | 1956－1958 | |
| 3 | 阿尔贝里科·卡萨尔迪 | 義大利 | 1958－1962 |
| 4 | 圭多·科隆纳·迪帕利亚诺 | 1962－1964 | |
| 5 | 詹姆斯·A·罗伯茨 | 加拿大 | 1964－1968 |
| 6 | 奥斯曼·奥尔贾伊 | 土耳其 | 1969－1971 |
| 7 | 保罗·潘萨·切德罗尼奥 | 義大利 | 1971－1978 |
| 8 | 里纳尔多·彼得里尼亚尼 | 1978－1981 | |
| 9 | 埃里克·达林 | 1981－1985 | |
| 10 | 马尔切洛·圭迪 | 1985－1989 | |
| 11 | 阿梅代奥·德弗朗基斯 | 1989－1994 | |
| 12 | 塞尔焦·巴兰齐诺 | 1994－2001 | |
| 13 | 亚历山德罗·米努托-里佐 | 2001－2007 | |
| 14 | 克劳迪奥·比索涅罗 | 2007－2012 | |
| 15 | 亚历山大·弗什博 | 美国 | 2012－2016 |
| 16 | 罗丝·戈特莫勒 | 2016－2019 | |
| 17 | 米尔恰·杰瓦讷 | 羅馬尼亞 | 2019－2024 |
| 18 | 拉德米拉·谢克林斯卡 | 北馬其頓 | 2024－现任 |
军事行动
早期行动
冷战期间，伊拉克入侵科威特是北约第一次执行军事行动，空中预警机被派往土耳其东南部执行任务，一支北约快速反应部队被部署到该地区。
波黑
波斯尼亚战争于1992年爆发，是南斯拉夫解体的影响之一。局势的恶化导致联合国安全理事会于1992年10月9日通过第816号决议，授权北约在波斯尼亚和黑塞哥维那中部维护联合国保护部队宣布的禁飞区。北约于1993年4月12日开始执行“拒绝飞行”行动。从1993年6月到1996年10月，“锋利卫士行动”增加了对南斯拉夫联盟共和国的海上武器禁运和经济制裁。1994年2月28日，北约首次采取战时行动，击落了四架入侵禁飞区的波斯尼亚塞族飞机。
1994年4月10日和11日，联合国保护部队发动空袭以保护戈拉日代安全区，导致两架在北约指挥下的美国F-16战斗机轰炸了戈拉日德附近的波斯尼亚塞族军事指挥前哨基地。作为报复，塞族武装于4月14日劫持了150名联合国人员作为人质。4月16日，一架英国海鹞战斗攻击机在戈拉日代上空被塞族军队击落。
1995年8月，斯雷布雷尼察大屠杀发生后不久，北约开始对塞族共和国军进行为期两周的慎重武力行动。北约的进一步空袭帮助结束了战争，最终于1995年11月达成了《代顿协定》。作为协定的一部分，北约在联合行动下部署了一支由联合国授权的维和部队，名为执行部队。近6万名北约部队与非北约国家的部队一起参加了这次维和任务。这过渡到规模较小的稳定部队，最初有32000名士兵，从1996年12月到2004年12月一直运作，然后将行动移交给欧洲联盟部队。
干预科索沃战争
为了阻止斯洛博丹·米洛舍维奇领导下的南斯拉夫联盟镇压科索沃解放军和科索沃阿尔巴尼亚平民，联合国安全理事会于1998年9月23日通过了联合国安全理事会第1199号决议，要求停火。
1999年3月23日，美国特使理查德·霍布鲁克的谈判破裂，他将此事移交给北约，北约采取行动保护地区安全，并于1999年3日24日开始了为期78天的轰炸行动。盟军行动针对的是南斯拉夫联盟共和国的军事能力。在危机期间，北约还向阿尔巴尼亚部署了一支国际反应部队，即欧洲盟军机动部队，向科索沃难民提供人道主义援助。
这场战争因平民伤亡而受到批评，包括轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆，以及它是否具有合法性。美国、英国和大多数北约国家反对要求联合国安理会批准北约军事行动，例如1999年对塞尔维亚的行动，而法国和其他一些国家则声称北约的行动需要联合国批准。美英方面声称，这将破坏联盟的权威，他们指出，俄罗斯和中国将行使安理会否决权阻止对南斯拉夫的打击，并可能在未来需要北约干预的冲突中这样做，从而使该组织的整个效力和目的失效。认识到冷战后的军事环境，在1999年华盛顿北约峰会上通过了《联盟战略概念》，强调预防冲突和危机管理。
米洛舍维奇最终于1999年6月3日接受了国际和平计划，结束了科索沃战争。6月11日，米洛舍维奇进一步接受了联合国安全理事会第1244号决议，根据该决议，北约随后建立了北约驻科索沃维和部队。近100万难民逃离科索沃，驻科部队的部分任务是保护人道主义特派团，同时遏制暴力。2001年8月至9月，该联盟还发起了“基本收获行动”，这是一项解除马其顿共和国阿尔巴尼亚族民兵武装的任务。截至2023年，来自27个国家的4500名士兵继续在科索沃地区开展行动。
阿富汗战争
九一一事件导致北约首次援引《北大西洋公约》第五条，第五条规定对任何北约成员国的攻击应被视为对所有成员的攻击。2001年10月4日，北约确定根据《北大西洋公约》的条款，这些袭击符合条件。北约为应对袭击而采取的八项官方行动包括雄鷹行動和积极努力行动，这是一项于2001年10月4日开始的地中海海军行动，旨在防止恐怖分子和大规模杀伤性武器的流动，并加强航运的总体安全。
2003年4月16日，北约同意指挥国际安全援助部队，包括来自42个国家的部队。这一决定是应德国和荷兰的要求作出的，这两个国家在协议签署时是国际安全援助部队的领导者，所有19位北约大使一致批准了这一决定。8月11日向北约移交了控制权，这标志着北约历史上首次负责执行北大西洋地区以外的任务。
安援部队最初负责保护喀布尔和周边地区免受塔利班、基地组织和地方军阀的袭击，以便建立由哈米德·卡尔扎伊领导的阿富汗过渡伊斯兰国。2003年10月，联合国安理会授权将安援部队的任务扩大到阿富汗全境，安援部队随后分四个主要阶段将任务扩大到全国各地。
2006年7月31日，安援部队还从美国领导的反恐联盟手中接管了阿富汗南部的军事行动。由于南部战斗激烈，2011年法国允许一个幻影2000战斗机中队进入该地区，以加强联盟。在2012年芝加哥峰会期间，北约批准了一项计划以结束阿富汗战争，在2014年12月底前撤出北约领导的国际安全援助部队。国际安全援助部队于2014年12月解散，被北约领导的堅定支持特派團取代。
2021年4月14日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，北约已同意自5月1日开始从阿富汗撤军。北约开始撤军后不久，塔利班就对阿富汗政府发动了进攻。到2021年8月15日，塔利班控制了阿富汗的大多数地区，并包围了首都喀布尔。一些北约成员国将西方军队从阿富汗的混乱撤军和阿富汗政府的崩溃描述为北约自成立以来遭受的最大失败。
伊拉克训练团
2004年8月，在伊拉克战争期间，北约成立了伊拉克训练团，与美国领导的伊拉克多国部队共同协助培训伊拉克安全部队。北约伊拉克培训团（NTM-I）应伊拉克临时政府的要求，根据联合国安理会第1546号决议成立。NTM-I的目的是协助发展伊拉克安全部队的培训结构，以便伊拉克能够建立有效和可持续的能力，满足国家的需求。NTM-I不执行战斗任务，而是北大西洋理事会通过的一项特殊任务。其行动重点是培训和指导伊拉克安全部队。该任务的活动与伊拉克当局和美国协调，任务于2011年12月17日正式结束。
亚丁湾反海盗
2008年，联合国秘书长呼吁成员国保护“盟军提供者行动”的船只，该行动由世界粮食计划署索马里特派团执行，正在索马里分发援助物资。
北约和其他国家，包括俄罗斯、中国和韩国，共同发起了“海洋盾牌行动”。该行动旨在制止海盗袭击，保护船只，并提高该地区的总体安全水平。从2009年8月17日开始，北约在一次行动中部署了军舰，以保护亚丁湾和印度洋的海上交通免受索马里海盗的袭击，并帮助加强地区国家的海军和海岸警卫队力量。
干预利比亚
在第一次利比亚内战期间，反对派与穆阿迈尔·卡扎菲之间的冲突升级，2011年3月17日，联合国通过了聯合國安全理事會第1973號決議，呼吁停火，并授权采取军事行动保护平民。不久之后，包括几个北约成员国在内的联盟开始在利比亚上空设立禁飞区，3月19日法国空军发起哈马坦行动。
2011年3月20日，北约同意通过“联合保护者行动”对利比亚实施武器禁运，该行动使用第一常備北約海上集群和第一常备北约反水雷小组的船只，以及北约成员国的额外船只和潜艇。他们将“监测、报告并在必要时拦截涉嫌携带非法武器或雇佣军的船只”。
3月24日，北约同意从最初的多国联盟手中接管禁飞区，而目标地面部队的指挥权仍归联盟部队所有。在卡塔尔和阿拉伯联合酋长国的协助下，北约于2011年3月27日开始正式执行联合国安理会决议。到6月，北约内部出现分歧，只有8北约成员国个参与了作战行动。在6月10日于布鲁塞尔发表的最后一次政策演讲中，美国国防部长罗伯特·盖茨进一步批评了盟国，暗示他们的行动可能导致北约的灭亡。德国外交部指出，“德国对北约和北约领导的行动做出了相当大的贡献”，并且奥巴马总统高度重视这一参与。
虽然任务延长到9月，但挪威宣布将开始减少捐款，并在8月1日前完全退出。有报道称丹麦皇家空军的炸弹即将耗尽；英国皇家海军司令表示，在利比亚的行动是不可持续的。到2011年10月任务结束，卡扎菲被杀时，北约空中力量一共对利比亚进行了约9500架次的袭击。2012年5月，人权观察的一份报告指出，至少有72名平民在北约行动中丧生。
2013年10月利比亚发生未遂政变后，利比亚总理阿里·扎伊丹请求北约提供援助，以协助解决当前的安全问题。
土耳其边境
《北大西洋公约》第5条的使用多次出现争议，由于叙利亚内战蔓延至土耳其，2012年4月，土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安在叙利亚内战中考虑援引条约第5条保护土耳其国家安全。
2012年6月，叙利亚击落了一架土耳其F-4战斗机，2012年10月，叙利亚军队炮击了土耳其城市，北约经过两次关于条约第4条的协商后，批准了“主动围栏行动”。冲突在过去的十年里升级。针对2015年蘇魯奇爆炸案（土耳其将其归咎于伊斯兰国）以及南部边境的安全问题，土耳其呼吁北约召开紧急会议。最近一次磋商发生在2020年2月，叙利亚西北部攻势开始后，该攻势涉及叙利亚和疑似俄罗斯对土耳其军队的空袭，并有可能导致俄罗斯和北约成员国之间的直接军事对抗。
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