衝繁疲難

「衝、繁、疲、難」是区分中国清代和越南阮朝的府、州、厅、县職缺不同等次的考语。考语字数越多，地位就越重要。一般以四字俱全者为“最要缺”，三字者（衝繁难、衝疲难、繁疲难）为“要缺”，二字者（衝繁、繁难、繁疲、疲难、衝难、衝疲）为“中缺”、一字或无字者为“简缺”。

由來

清朝顺治年間，承襲明朝根據各州、縣的重要性訂立制度並分為三等，在選取官員填補空缺時，根據官員的儀表、言詞談吐、書法及判斷力考核，按能力分配職位。當時吏部遵明制以掣簽（抽籤）方式決定人選，導致政務繁雜的州府很多時無法派置能人補缺，而為人詬病。

雍正六年，廣西布政使金鉷奏請州縣分衝、繁、疲、難四項，允許當地總督、巡撫按官員才幹奏請補缺，建議獲得採納。這四項代表的意思如下：

• 衝：指州縣位處交通要衝；
• 繁：指州縣政務多而繁雜；
• 疲：指州縣經常拖欠稅賦，財政呈疲態；
• 難：指州縣民風狡猾強悍，較難治理。

「衝、繁、疲、難」中，四項俱全者為「最要」，兼三項者為「要缺」，兼二項者為「中缺」，其餘從「簡缺」。

例

最要

• 保定府、天津府、淮安府
• 鄭州直隸州
• 通州
• 静海县、上海县

要

• 大名府：衝、繁、難
• 遵化直隸州：衝、繁、難
• 固原直隶州：衝、繁、難
• 東明縣：繁、疲、難
• 東光縣：繁、疲、難
• 香山縣：繁、疲、難

中

• 正定府：衝、繁
• 赤峰直隸州：繁、難
• 新樂縣：衝、疲
• 鉅鹿縣：疲、難
• 新安縣：疲、難

簡

• 福寧府：衝
• 順德府：衝
• 廣平府：簡
• 深州直隸州：簡
• 鹽山縣：繁
• 清河縣：簡

注釋

1. 《清史稿·卷二百九十二·金鉷傳》：雍正五年，擢廣西按察使，尋遷布政使。六年，就擢巡撫。……及為廣西布政使，奏請州縣分衝、繁、疲、難四項，許督撫量才奏補，上嘉納之。

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