護照關係到在國外所受合法保護的權利與進入本籍國的權利。护照上通常有持有者的照片、签名、出生日期、国籍和其它个人身分的证明。许多国家正在開發將生物识别技术用於電子護照,以便能够更精确地确认护照的使用者是其合法持有人。
历史
全世界最早出現的護照似乎是在公元前450年,根據《聖經》《尼希米記》二章7節記載:「我又對王說,王若以為美,請賜我詔書,通知大河以西的諸省長准我經過,直到我抵達猶大」。波斯王發給巴勒斯坦的一封詔書,要求沿途官員保障尼希米的旅行安全。
以中國历史上為例,不同历史时期有不同的称呼,例如称为符、传、过所、公验、度牒、路证、通关文牒、安全证书、通行证、暂住证等。到了清朝,根据通行证件的证明身份、提请边境关防检查机关予以“保护”和“关照”、给予通行的便利和必要的协助之功能,将“PASSPORT”一词,于1845年首次译为“护照”,并沿用至今。
第一次世界大戰爆發後,歐美各國政府將護照視為防止外國間諜進入本國的一種方式。第一批現代英國護照於1915年發行。當時這種護照只是一張紙片,但折疊成硬紙板,封面印有英國皇家徽章。與今天的護照一樣是分別代表英格蘭和蘇格蘭的獅子和獨角獸,還有兩句法文格言,「我權天授」(dieu et mom droit)和「心懷邪念者蒙羞」(honi soit qui mal y pense)。因為法國諾曼底公爵威廉征服英國後,很長一個歷史時期英國上層社會是通行法語。
1920年一戰結束後,為維護世界和平,國際聯盟提出護照應有統一的國際標準,規定內頁為32頁,要使用至少兩種語言,封面頂部印國名,中間為國徽,底部印「護照」一詞。國聯的規定已經成為現代護照設計的統一模式。
在二战后,國際聯盟、联合国和国际民航组织,颁布了在护照的设计和特征的指导标准,这些指导很大方面上形成了现代的护照。近幾年則有可機讀護照(Machine Readable Passport,簡稱MRP)統一規定持照人資料頁在封面內側頁,並有可利用掃描方式讓電腦判讀的資料,以節省移民暨出入國管理人員查驗證照時的時間。
類型
- 普通護照:发放的对象是普通公民。
- 外交護照:发放的对象是外交官和外交代表、或者是根據某些国家法规而发放给该国的公务员。持有外交護照並不自動享有外交豁免权。持有外交護照,同时在一些國家會给予不同於非外交護照的簽證禮遇。另外,大多數國家的元首到別國進行訪問時,若不持用護照,則會由該國外交部部長簽發「元首通行狀」供元首及其陪同出訪的配偶使用,此通行狀會記載訪問國家的國名及出訪事由,不需事先申請簽證,可獲禮遇免除通關及證照查驗程序,僅會由邀訪國另行蓋印以茲證明,因此在每次出訪前必需簽發一份新的元首通行狀,出訪完成後交由外交部歸檔列為政府檔案。
- 公務護照和公務普通護照:发放的对象是政府派出執行公務的雇員(或者技术和行政人员),因为他們不具有外交官資格或维也纳外交关系公约认可的外交身分。持有公務護照,在一些國家會有不同於普通護照的簽證禮遇。
- 特殊護照:发放的对象是高级政府官员和他们的随从,作为对其免除签证要求的官方许可。
- 集體護照:在某些情況,如学校团体旅行,同團的所有兒童在旅行期间共用一本集體護照。
- 國內護照:某些國家為管控本國人口遷徙而發行使用。例如沙特阿拉伯的iqama,还有實行計劃經濟的蘇聯,以及中国的往來港澳通行证[原創研究?]及户口制度,是一種為監控人口流動情況而發行的內部護照。
- 加急護照或临时護照:发放给那些原先护照遗失或失窃但急需出国旅行的人。
- 商务護照:发放给那些频繁旅行的人,这种护照的页数较普通护照的多。
- 家庭護照:是一种只发放给家庭(家长和儿童)而不是个人的护照,美国政府已经不再发放此种护照。
排行表
以下是2025年亨利護照指數的護照排行表。
| 排名 | 护照发行国/地区 | 免签数 |
|---|---|---|
| 1 | 新加坡 | 193 |
| 2 | 日本 | 190 |
| 韩国 | 190 | |
| 3 | 丹麦 | 189 |
| 芬兰 | 189 | |
| 法國 | 189 | |
| 德国 | 189 | |
| 愛爾蘭 | 189 | |
| 義大利 | 189 | |
| 西班牙 | 189 | |
| 4 | 奥地利 | 188 |
| 比利时 | 188 | |
| 卢森堡 | 188 | |
| 荷兰 | 188 | |
| 挪威 | 188 | |
| 葡萄牙 | 188 | |
| 瑞典 | 188 | |
| 5 | 希腊 | 187 |
| 新西兰 | 187 | |
| 瑞士 | 187 | |
| 6 | 英国 | 186 |
| 7 | 澳大利亚 | 185 |
| 捷克 | 185 | |
| 匈牙利 | 185 | |
| 马耳他 | 185 | |
| 波兰 | 185 | |
| 8 | 加拿大 | 184 |
| 爱沙尼亚 | 184 | |
| 阿拉伯联合酋长国 | 184 | |
| 9 | 克罗地亚 | 183 |
| 拉脫維亞 | 183 | |
| 斯洛伐克 | 183 | |
| 斯洛文尼亚 | 183 | |
| 10 | 冰岛 | 182 |
| 立陶宛 | 182 | |
| 美国 | 182 | |
| 11 | 列支敦斯登 | 181 |
| 马来西亚 | 181 | |
| 12 | 賽普勒斯 | 178 |
| 羅馬尼亞 | 178 | |
| 13 | 保加利亚 | 177 |
| 摩纳哥 | 177 | |
| 14 | 智利 | 175 |
| 15 | 圣马力诺 | 172 |
| 阿根廷 | 172 | |
| 16 | 安道尔 | 171 |
| 巴西 | 171 | |
| 17 | 香港 | 170 |
| 以色列 | 170 | |
| 18 | 汶萊 | 166 |
| 19 | 巴巴多斯 | 165 |
| 20 | 巴哈马 | 161 |
| 21 | 墨西哥 | 159 |
| 22 | 聖克里斯多福及尼維斯 | 157 |
| 圣文森特和格林纳丁斯 | 157 | |
| 乌拉圭 | 157 | |
| 23 | 塞舌尔 | 156 |
| 24 | 梵蒂冈 | 155 |
| 25 | 安提瓜和巴布达 | 153 |
| 26 | 哥斯达黎加 | 151 |
| 千里達及托巴哥 | 151 | |
| 27 | 毛里求斯 | 150 |
| 28 | 巴拿马 | 149 |
| 29 | 圣卢西亚 | 148 |
| 乌克兰 | 148 | |
| 30 | 格林纳达 | 147 |
| 巴拉圭 | 147 | |
| 31 | 多米尼克 | 143 |
| 澳門 | 143 | |
| 32 | 秘魯 | 141 |
| 台灣 | 141 | |
| 33 | 塞尔维亚 | 140 |
| 34 | 萨尔瓦多 | 136 |
| 35 | 危地马拉 | 135 |
| 36 | 哥伦比亚 | 134 |
| 所罗门群岛 | 134 | |
| 37 | 洪都拉斯 | 133 |
| 38 | 萨摩亚 | 131 |
| 東加 | 131 | |
| 39 | 馬紹爾群島 | 129 |
| 40 | 蒙特內哥羅 | 128 |
| 尼加拉瓜 | 128 | |
| 北馬其頓 | 128 | |
| 圖瓦盧 | 128 | |
| 41 | 基里巴斯 | 124 |
| 密克罗尼西亚联邦 | 124 | |
| 帛琉 | 124 | |
| 委內瑞拉 | 124 | |
| 42 | 阿尔巴尼亚 | 123 |
| 波斯尼亚和黑塞哥维那 | 123 | |
| 43 | 格鲁吉亚 | 122 |
| 摩尔多瓦 | 122 | |
| 44 | 俄罗斯 | 116 |
| 土耳其 | 116 | |
| 45 | 卡塔尔 | 107 |
| 46 | 南非 | 106 |
| 47 | 伯利兹 | 102 |
| 48 | 科威特 | 99 |
| 49 | 东帝汶 | 97 |
| 50 | 厄瓜多尔 | 95 |
| 51 | 马尔代夫 | 94 |
| 52 | 瓦努阿图 | 92 |
| 53 | 斐濟 | 90 |
| 54 | 圭亚那 | 89 |
| 牙买加 | 89 | |
| 諾魯 | 89 | |
| 55 | 波札那 | 88 |
| 沙特阿拉伯 | 88 | |
| 56 | 巴林 | 87 |
| 57 | 阿曼 | 86 |
| 58 | 中国 | 85 |
| 巴布亚新几内亚 | 85 | |
| 59 | 泰国 | 82 |
| 60 | 白俄罗斯 | 81 |
| 纳米比亚 | 81 | |
| 61 | 玻利維亞 | 80 |
| 62 | 科索沃 | 79 |
| 莱索托 | 79 | |
| 哈萨克斯坦 | 79 | |
| 蘇利南 | 79 | |
| 63 | 史瓦帝尼 | 77 |
| 64 | 印尼 | 76 |
| 65 | 多明尼加 | 75 |
| 肯尼亚 | 75 | |
| 马拉维 | 75 | |
| 66 | 坦桑尼亚 | 73 |
| 67 | 摩洛哥 | 72 |
| 68 | 阿塞拜疆 | 71 |
| 冈比亚 | 71 | |
| 69 | 乌干达 | 70 |
| 赞比亚 | 70 | |
| 70 | 佛得角 | 69 |
| 突尼西亞 | 69 | |
| 71 | 亞美尼亞 | 68 |
| 加纳 | 68 | |
| 72 | 菲律宾 | 67 |
| 73 | 塞拉利昂 | 66 |
| 74 | 卢旺达 | 65 |
| 辛巴威 | 65 | |
| 75 | 贝宁 | 64 |
| 吉尔吉斯斯坦 | 64 | |
| 蒙古 | 64 | |
| 莫桑比克 | 64 | |
| 76 | 圣多美和普林西比 | 63 |
| 77 | 古巴 | 62 |
| 乌兹别克斯坦 | 62 | |
| 78 | 多哥 | 61 |
| 79 | 布吉納法索 | 60 |
| 加蓬 | 60 | |
| 马达加斯加 | 60 | |
| 80 | 科特迪瓦 | 59 |
| 几内亚 | 59 | |
| 81 | 印度 | 59 |
| 塞内加尔 | 58 | |
| 塔吉克 | 58 | |
| 82 | 赤道几内亚 | 57 |
| 毛里塔尼亚 | 57 | |
| 尼日尔 | 57 | |
| 83 | 阿尔及利亚 | 55 |
| 幾內亞比索 | 55 | |
| 约旦 | 55 | |
| 马里 | 55 | |
| 84 | 葛摩 | 54 |
| 85 | 柬埔寨 | 53 |
| 中非共和國 | 53 | |
| 乍得 | 53 | |
| 海地 | 53 | |
| 86 | 安哥拉 | 52 |
| 不丹 | 52 | |
| 埃及 | 52 | |
| 87 | 利比里亚 | 51 |
| 越南 | 51 | |
| 88 | 蒲隆地 | 50 |
| 喀麦隆 | 50 | |
| 剛果(布) | 50 | |
| 土库曼斯坦 | 50 | |
| 89 | 吉布提 | 49 |
| 老挝 | 49 | |
| 90 | 剛果(金) | 46 |
| 埃塞俄比亚 | 46 | |
| 91 | 黎巴嫩 | 45 |
| 缅甸 | 45 | |
| 奈及利亞 | 45 | |
| 92 | 南蘇丹 | 44 |
| 斯里蘭卡 | 44 | |
| 93 | 伊朗 | 43 |
| 苏丹 | 43 | |
| 94 | 厄立特里亚 | 42 |
| 95 | 朝鲜 | 41 |
| 96 | 孟加拉国 | 40 |
| 巴勒斯坦民族权力机构 | 40 | |
| 97 | 利比亚 | 39 |
| 尼泊尔 | 39 | |
| 98 | 索马里 | 35 |
| 99 | 巴基斯坦 | 33 |
| 也门 | 33 | |
| 100 | 伊拉克 | 31 |
| 101 | 叙利亚 | 29 |
| 102 | 阿富汗 | 26 |
国际民航组织标准
国际民航组织(ICAO)提供了护照规格的标准化建议,如今被大部分国家政府所采用。护照的大小需要符合 ISO/IEC 7810 标准,即 125x88 毫米,B7 规格。
特別情況
君主制國家的君主一般無須護照,如英國國王查爾斯三世不需要護照和簽證就可以自由進出各個國家,因為英國護照是以國王陛下的名義簽發的,因此國王本人不需要護照。
國際旅行不需護照的情況
护照通常在国际旅游中都必须要用到,通常在跨国与国的边境时需要使用。但是有些时候,某些国家的公民出境到另外一个国家时,由于国与国订立了某些契约(如申根区和俄白联盟国),可能就无需出示护照,但可能会以其他身份证明文件来证明身份,如驾驶执照,个人身份证,护照上的签证。
國內旅行需要護照的情況
某些國家,例如實行或曾實行計劃經濟的國家,為了監控人口流動或管控人民遷徙,要求人民在國內旅行或遷徙時,申請並持有國內護照或相關旅行證件。例如俄羅斯(參見俄羅斯內部護照)和北韓。
由於英國的殖民地與國籍法複雜,在大不列顛與屬地之間,或英國各屬地之間旅行,也常需要護照。
中華人民共和國
中國大陆居民前往香港或澳門,需要往來港澳通行证(俗稱雙程證)或者前往港澳通行证(俗稱單程證,前往港澳地區定居使用);定居外国的中国大陆居民而无往来港澳通行证者,需要在中国驻外领事机构申请进入许可;中国大陆居民经港澳过境至其他国家者,可用中華人民共和國護照,在港澳逗留时间各不超过7天。
依據中華人民共和國憲法,中华人民共和国主張台灣地区(包含台澎金馬)是中華人民共和國的一部分。居住在中国大陆地区的中華人民共和國大陆地区公民前往臺灣地区,亦須持用替代護照的「大陸居民往來台灣通行證」在中華人民共和國(中國大陸)出境,並持由中华民国内政部移民署签发的「中華民國台灣地區入出境許可證」入境。居住在大陆地区以外的中華人民共和國大陆地区公民前往臺灣地区,只需要在当地的台北办事处申请「中華民國台灣地區入出境許可證」,即可配合中華人民共和國護照入境。
香港、澳門
根據香港特別行政區基本法及澳門特別行政區基本法,港澳地區有獨立簽發護照、進行出入境管控、與外國訂定單獨簽證協定等權力。中國內地、香港特別行政區、澳門特別行政區之間有各自的邊境管制。
香港居民進入澳門,需於兩地邊防出示《香港特別行政區簽證身份書》、香港居民身份證(有“*”、“***”、“R”的香港居民身份證)或回港證。
澳門居民進入香港,則需於兩地邊防出示澳門居民往來香港特別行政區旅遊證(非永久性居民及其他人士)或澳門永久性居民身份證。
港澳居民中的中国公民前往中國大陸,則不得持港澳特区護照,除需於港澳邊防出示上述港澳地區的證件外,還需要於中國邊防出示「港澳居民來往內地通行證(俗稱回鄉證)」(舊為「港澳同胞回鄉證」)或「中華人民共和國旅行證」或「中華人民共和國出入境通行證」。
中華民國
自由地區
中華民國自退守台湾後的管轄領土僅治及于台澎金馬地區(包含臺灣本島、澎湖、東沙群島和南沙群島部分島嶼,而中華民國憲法及其增修條文中將領土分為自由地區及非自由地區(即兩岸人民關係條例所稱之大陸地區)。
而中華民國、中華人民共和國雙方存在各自獨立的法制与边境管制。中華民國與中華人民共和國均不認可對方護照為有效國際旅行證件,原則上不在對方護照上注記或蓋章。
中華民國自由地區人民(台澎金馬)前往中國大陸,由於中華人民共和國政府的規定,必須持用「台灣居民來往大陸通行證」或「中華人民共和國旅行證」於口岸入境;前往澳門在實務上可直接使用中華民國護照;前往香港則可使用中華民國護照搭配台灣居民預辦入境登記表入境。
另外自1956年至1992年之間,根據「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」,金門、馬祖地區往來台灣地區(包含澎湖)需事先申請中華民國金門馬祖台灣地區往返同意書(出入境證),並於出入境口岸交由邊境檢查關口查驗蓋章。該法令與相關出入境管制已於1992年廢止,現今往來金馬與台灣之間已無出入境管制,可以自由往來。
馬來西亞
1963年沙巴和砂拉越与新加坡和马来亚共同参组馬來西亞聯邦時,依據各方事前同意的決議,沙巴和砂拉越兩邦可保有原先獨立的邊境管制。馬來亞人民進入沙巴或砂拉越,以及兩邦之間相互旅行,均需檢查護照,但沙巴、砂拉越人民進入馬來亞時則不需檢查護照。
2006年以後,馬來西亞政府廢除這項規定,西马人只需出示身份證就可進入東馬,但仍僅有三個月停留期限之限制。
参见
- 签证
- 护照列表
- 生物特徵護照
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