中華民國大陸委員會

大陸委員會(簡稱陸委會)是中華民國有關海峽兩岸關係事務的主管機關,成立於1991年1月,專責統籌處理涉及中國大陸港澳地區之政務,並視情形委託民間團體中介處理涉及海峽兩岸之特定事務。此外,在香港澳門各設有辦事機構。其主要對口單位為中國大陸的中共中央台灣工作辦公室(亦掛有國務院臺灣事務辦公室銜牌),但2016年民進黨再度執政後兩岸關係趨於對峙,雙方目前近乎無直接往來。

大陸委員會
Mainland Affairs Council英語
大陸委員會會徽
機構概要
成立时间1991年1月28日(34年343天)
2018年7月2日
類型中央二級行政機關
管轄范围中華民國
驻地臺北市中正區濟南路一段2之2號15樓(中央聯合辦公大樓北棟)
人员数286人(2021年)
年度預算新台幣12億元(2021年)
首长
  • 主任委員:邱垂正
  • 政務副主任委員:梁文傑、沈有忠
  • 常務副主任委員:李麗珍
  • 主任秘書:胡愛玲(代理)
任命者行政院院長提請總統任命
任期無任期保障
所屬部門行政院
內部單位6處、5室
下設机构
授權法源
網站www.mac.gov.tw

會址位於中央聯合辦公大樓北棟(左棟)

沿革

1987年11月蔣經國政府開放民眾赴大陸探親,兩岸民間往來日趨密切。

1988年8月,行政院以任務編組方式成立「行政院大陸工作會報」,撤銷原「行政院對匪經濟作戰策劃小組」(對外代號「力行小組」),協調各主管機關處理有關兩岸事務。

1990年4月,行政院擬訂《行政院大陸委員會組織條例》草案送立法院審議。

1991年1月《行政院大陸委員會組織條例》經立法院三讀通過,同月28日總統令公布制定,據以成立「行政院大陸委員會」。

1991年2月8日,海峽交流基金會經陸委會許可完成財團法人登記,3月9日正式對外服務;同年4月9日與陸委會簽訂委託契約,處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力之相關業務。

1991年5月,《動員戡亂時期臨時條款》廢止,光復大陸設計研究委員會隨後裁撤,業務移播行政院大陸委員會與國家統一委員會,其組織條例廢止。

2010年2月3日,總統令公布修正《行政院組織法》,組改後將改制更名為「大陸委員會」,且蒙藏委員會在此次修正中被移出行政院所設各委員會之列,引發外界揣想未來可能裁撤後併入該會。

2017年5月22日,立法院初審通過《大陸委員會組織法》草案,蒙藏委員會裁撤後業務由陸委會、文化部外交部承接。其中將由陸委會承接原蒙藏會的情勢蒐整與研判業務。

2018年5月16日,《大陸委員會組織法草案》完成朝野協商。5月22日三讀通過,副主委3人改為2人為政務職、1人為常任職。

2018年6月13日,總統令公布制定《大陸委員會組織法》,摘去「行政院」前銜,更名為大陸委員會,行政院訂於同年7月2日施行。

組織

委員、顧問與諮詢委員

內部單位

設6處5室

  • 綜合規劃處
    • 第一科/ 民意調查及綜合業務
    • 第二科/ 策略規劃
    • 第三科/ 大陸情勢研判
    • 第四科/ 政策研究
    • 資研中心/ 兩岸資訊服務及本會出版管理
  • 文教處
    • 第一科/ 文教相關中介團體督導、體育交流業務
    • 第二科/ 教育及學術科技交流業務
    • 第三科/ 藝文、宗教交流及綜合業務
    • 第四科/ 大眾傳播交流業務
  • 經濟處
    • 第一科/ 臺商輔導、服務及大陸投資業務
    • 第二科/ 旅行、涉外經貿及陸資來業務
    • 第三科/ 兩岸經貿、財金及綜合業務
    • 第四科/ 農漁、環保及「小三通」業務
    • 第五科/ 交通、航運及郵電業務
  • 法政處
    • 第一科/ 衛生綜合業務
    • 第二科/ 中介事務
    • 第三科/ 司法業務暨專業交流
    • 第四科/ 法律事務
    • 第五科/ 社會交流暨移民事務
  • 港澳蒙藏處
    • 第一科/ 情勢之蒐集與研判
    • 第二科/ 居民之聯繫、接待與交流業務
    • 第三科/ 政策及法規之研究及規劃
    • 第四科/ 綜合管考工作
  • 聯絡處
    • 第一科/ 國會聯繫及其相關諮詢服務
    • 第二科/ 新聞發布與聯繫、禮賓
    • 第三科/ 大陸政策宣導及綜合業務
    • 第四科/ 海外聯絡、政策宣導及資料編譯
  • 人事室
  • 主計室
  • 政風室
  • 秘書室
  • 資訊室
任務編組
  • 臺港服務交流辦公室:下設諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組

外派機構

由于受兩岸互不承認主權與一个中国的影响,大陆委员会目前不在中国大陆地区(除香港澳門外)设外派机关或機構。

半官方機構

  • 海峽交流基金會
  • 臺港經濟文化合作策進會

歷任主任委員

任別 圖片 姓名 政黨 就職時間 卸任時間 時任總統
1 施啟揚  中國國民黨 1991年2月7日 1991年5月31日 李登輝
2 黃昆輝 1991年6月1日 1994年12月14日
3 蕭萬長 1994年12月15日 1995年12月3日
代理 高孔廉 1995年12月4日 1996年2月27日
4 張京育 1996年2月28日 1999年1月31日
5 蘇起 1999年2月1日 2000年5月19日
6 蔡英文 無黨籍 2000年5月20日 2004年5月19日 陳水扁
7 吳釗燮  民主進步黨 2004年5月20日 2007年4月11日
8 陳明通 2007年4月12日 2008年5月19日
9 賴幸媛  台灣團結聯盟 無黨籍 2008年5月20日 2012年10月1日 馬英九
10 王郁琦  中國國民黨 2012年10月2日 2015年2月16日
11 夏立言 2015年2月17日 2016年5月19日
12 張小月 無黨籍 2016年5月20日 2018年2月26日 蔡英文
代理 林正義 2018年2月26日 2018年3月19日
13(再任) 陳明通  民主進步黨 2018年3月19日 2021年2月22日
14 邱太三 2021年2月23日 2024年5月19日
15 邱垂正 2024年5月20日 現任 賴清德

稱呼問題

以往中國大陸的媒體報導中,「大陸委員會」是唯一得以照原名稱呼的中華民國中央政府部會(極少數媒體仍稱之「臺灣當局大陸事務部門」)。而其他部會在报导中皆回避原名,如稱內政部為「內政部門」、法務部為「法務部門」或「司法部門」等等。

2014年2月間,時任陸委會主委王郁琦訪問中國大陸,中共的新华社中央电视台、中新社、《人民日报》、《环球时报》、中國臺灣網等媒體,都依循其官方用語,称王郁琦为“台湾方面大陆委员会负责人”,在第一次兩岸事務首長會議现场,国務院臺灣辦公室发给媒体的手册中,也依此称谓。

大型調查

調查赴陸藝人轉發武統貼文事件

2025年5月14日,主任委員邱垂正表示,對於部分在陸發展的台灣藝人在特定時間點轉發中共圖文,這樣的行為恐涉及中共黨政軍合作行為,可能違反《兩岸人民關係條例》第33之1條,必須依法嚴查懲處。15日副主任委員梁文傑補充說明時表示,懲處言論標準與懲處名單正在處理中,對於應該懲處哪些言論尚待精確界定,懲處哪些台灣藝人還在決定中,待有具體結果會對外報告,但強調,倘若藝人以經紀公司代為操作為理由,不會被認定、採納,因為是藝人去委託經紀公司做出行為,所以當事人還是不能夠卸責;其實懲處是為了讓藝人在陸發展時有理由拒絕中共政治動員要求,並提到,倘若唱和中共行為在台灣沒有獲得任何懲罰,這些在陸發展的藝人被要求在特定時間點表態支持武統台灣、支持對台軍演時,其將完全沒有拒絕的理由,政府對於這些行為加以懲處,反而是讓在陸發展的藝人有更自由空間。

参见

相关组织

注釋

  1. 原行政院大陸委員會經歷行政院功能業務與組織調整及組織法源異動(原《行政院大陸委員會組織條例》不再適用)後,於2018年7月2日更名為大陸委員會,仍隸行政院
  2. 中共中央台辦與國務院台辦是「一個機構兩塊牌子」,編制列入中共直屬機構序列,不列入國務院機構序列,因此中央台辦才是實體機構,國台辦只是牌子。
  3. 蔡英文於2004年9月7日始加入民主進步黨
  4. 2008年5月20日賴加入劉兆玄內閣擔任行政院大陸委員會主任委員。2008年10月14日,因台聯無法認同馬英九政府的兩岸政策,並認為海峽兩岸經濟合作架構協議應該付諸公民投票,中執會做出決議希望賴幸媛在三天內辭去陸主委職務,否則將開除黨籍。三個小時後賴幸媛主動退出台灣團結聯盟。對此,台聯黨主席黃昆輝表達失望,並說台聯仍將開除賴幸媛黨籍。
  5. 於2018年3月27日轉任海峽交流基金會董事長。
  6. 於2021年2月23日轉任國家安全局局長。
  7. 陸委會副主任委員沈有忠15日在立法院外交國防委員會答詢時提到,已經鎖定20多名藝人(這可能只是最少數字),尤其鼓吹支持軍演武統言論就是政府的紅線。

来源

  • (繁體中文)財團法人海峽交流基金會(页面存档备份,存于互联网档案馆
  • (繁體中文)兩岸關係發展的歷程(1949年~1987年)
  • (繁體中文)兩岸交流十年的回顧與前瞻(1987年~1997年)
  • (繁體中文)陸配專區(页面存档备份,存于互联网档案馆

外部連結

  • 中華民國大陸委員會(页面存档备份,存于互联网档案馆(繁體中文)
  • 中華民國大陸委員會的Facebook專頁(繁體中文)
  • 中華民國大陸委員會的X(前Twitter)账号

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